Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2016 года)


768876-754x399-754x399

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2016 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

В нынешнем году исследования ЦИК «Рейтинг», как правило, носили закрытый характер и не обнародовались. Теперь организация возвращается к прежнему формату, предполагающему публикацию рейтингов в СМИ. Объектом исследования стали руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2016 год.

Результаты Национального рейтинга получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой разной профессиональной и социальной принадлежности. Такой состав экспертов, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг» получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества.

В таблицах и аналитической части «Национального рейтинга губернаторов» отмечаются предшественники только тех глав регионов, которые вступили в должность в 2016 году. Для формата и целей исследования признано лишним  акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Первая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
1 СОБЯНИН Сергей Семёнович Город федерального значения Москва
2 ЯКУШЕВ Владимир Владимирович Тюменская область
3 МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич Республика Татарстан
4 ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич Ленинградская область
5 КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич Ямало-Ненецкий автономный округ
6 ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич Город федерального значения Санкт-Петербург
7 КАДЫРОВ Рамзан Ахматович Чеченская Республика
8 КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович Краснодарский край
9 ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич Воронежская область
10 ХАМИТОВ Рустэм Закиевич Республика Башкортостан
11 САВЧЕНКО Евгений Степанович Белгородская область
12 АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич Калужская область
13 ИЛЮХИН Владимир Иванович Камчатский край
14 ШПОРТ Вячеслав Иванович Хабаровский край
15 ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич Ростовская область
16 ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич Чувашская Республика
17 ДЮМИН Алексей Геннадьевич с 02.02.2016. Сменил В.С.Груздева Тульская область
18 ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович Ставропольский край
19 КОЖЕМЯКО Олег Николаевич Сахалинская область
20 КОШИН Игорь Викторович Ненецкий автономный округ
21 КОМАРОВА Наталья Владимировна Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
22 ОРЛОВА Светлана Юрьевна Владимирская область
23 БАСАРГИН Виктор Фёдорович Пермский край
24 ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич Республика Мордовия
25 ПЕЧЁНЫЙ Владимир Петрович Магаданская область

Лидером «Национального рейтинга губернаторов» в 2016 году стал Сергей Собянин (Москва). В случае с главами субъектов, представляющими города федерального значения, эксперты свою оценку основывают, в первую очередь, на факторах политических. Проблемы городского хозяйства при этом отходят на второй план. В противном случае произошло бы некоторое смешение ролей глав субъектов и руководителей городских администраций. Поэтому здесь на первый план выходят отношения с элитами, общефедеральный вес и значимость, личное позиционирование. В результате при подведении итогов 2016 года даже негативно настроенные по отношению к Сергею Собянину эксперты признали его одним из наиболее значимых и динамичных представителей цеха. Он, безусловно, облечён доверием Владимира Путина. Вполне подконтрольна ему Мосгордума. Основные политические партии и местные элиты не создают Сергею Семёновичу проблем. Силовые структуры настроены вполне корректно. Руководство России как будто не заметило провала на выборах. Впрочем, от Москвы в электоральном плане власти и не ожидали ошеломительного успеха. Послевыборные перестановки в Администрации Президента так же, по мнению большинства экспертов, сыграли на руку Сергею Собянину. Он даже позволил себе небольшой демарш, выказав недовольство планами перераспределения доходов между богатыми и бедными регионами. Сергей Собянин, справедливо или нет, считается неформальным лидером целого пула руководителей других регионов России, чем, пожалуй, не может похвастаться ни один чиновник такого ранга. Социально-экономические показатели столичного региона, его благоустроенность, уровень жизни населения по меркам нашей страны являются очень высокими. Слабостью мэра является наличие стойкого неприятия его работы существенной частью жителей. Данная проблема носит устойчивый характер, но её политическое значение в настоящий момент минимально, тем более что она связана именно с узкогородской проблематикой, а не с областью большой политики и общих показателей.

Большой успех выпал в «Национальном рейтинге» на долю Александра Дрозденко (Ленинградская область). По мнению большинства экспертов, его стилем в 2016 году были стабильность и стопроцентное использование всех представившихся ему возможностей.

Выборы в Ленинградской области прошли относительно спокойно и предсказуемо. «Единая Россия» усилила позиции на федеральном и региональном уровне. Впечатляющей оказалась положительная динамика её результатов по сравнению с предыдущим электоральным циклом. Федеральная реакция на выборы была ожидаемо благожелательной. Улучшились позиции Александра Дрозденко в Законодательном собрании.

В целом отношения с федеральным центром у губернатора Ленинградской области ровные, деловые, эмоционально не окрашенные. Никаких неприятностей на этом фронте не предвидится.

В достаточно сложных условиях губернатор сохранил нужный уровень управляемости Ленинградской области. Социально-экономическая стабильность региона, особенно заметная на фоне проблем у большинства соседей, так же укрепила его авторитет. В экономике усилия Сергея Дрозденко были направлены на максимальную диверсификацию и использование преимуществ географического положения вверенной его заботам территории. Её привлекательность для инвесторов очень высока. Александр Дрозденко является, бесспорно, местным политиком №1 и лидером общественного мнения. Коррупционные скандалы если  и случались, то, по оценкам экспертов, носили несистемный характер. Их информационное влияние быстро нивелировалось и продолжения такие происшествия не имели.

Слабым местом губернатора являются недостаточно хорошо выстроенные отношения с элитами некоторых районов. Негативом является постоянно присутствующая в областной повестке дня тема скорого перехода Александра Дрозденко на работу в федеральные органы власти. И хотя данные слухи каждый раз опровергаются, с завидным постоянством они возникают вновь и вновь. А это явно не способствует устойчивости позиции губернатора.

Ленинградская область не располагает значимыми полезными ископаемыми, на её территории отсутствуют мегаполисы и просто крупные города. Её можно признать одним из самых спокойных регионов, не доставляющих хлопот федеральному центру, не являющихся поставщиком негативных новостей для СМИ. При этом она относится к вполне состоятельным по Российским меркам субъектам. Неслучайно Александр Дрозденко высказал своё несогласие с идей перераспределения налоговых поступлений в пользу бедных субъектов.  В остальном, по итогам года, он оставался вполне внимательным к пожеланиям федерального центра, эффективным и динамичным губернатором.

Лидер одного из ключевых энергетических регионов России Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ) всегда находится во главе практически любых исследований, посвященных региональным главам. Не стал исключением данный «Национальный рейтинг». Однако не все события 2016 года явились для этого губернатора позитивными. В политическом смысле несколько ослабли его позиции перед лицом главы Тюменской области, в состав которой входит ЯНАО. Между тем взаимоотношения с Тюменью, хотя давно утратили прежнюю остроту, тянут за собой шлейф давних конфликтов и административных фантомных переживаний.  Насторожил экспертов переход важных инфраструктурных проектов от региональной власти к федералам (Минэкономразвития). Стратегически важным событием для региона стал пуск терминала «Ворота Арктики», предназначенного для круглогодичных поставок нефти по Северному морскому пути. Отметили эксперты заключенное окружным правительством соглашение по проектированию и строительству железнодорожной линии «Бованенково – Сабетта». Негативные последствия неблагоприятной внешней конъюнктуры оказались не настолько острыми, как ожидалось многими экспертами в начале года.

Впрочем, в 2016 не избежали внимания наблюдателей и негативные моменты. Так, для получения задолженности по зарплатам вахтовикам, порой, приходилось жаловаться лично Владимиру Путину. Один из таких конфликтов закончился трагически: во время голодовки из-за невыплаты зарплат протестующий умер. Роспотребнадзор выявлял опасное ухудшение качества водопроводной воды в некоторых населенных пунктах ЯНАО. Периодические пожары в расселенном жилом фонде породили версию об их якобы спланированном характере. Что привело к имиджевым потерям не только местных муниципальных властей, но и всей региональной вертикали. Перманентные слухи о переводе губернатора на другую должность тоже не шли на пользу Дмитрию Кобылкину.

Тем не менее, ЯНАО как был, так и остается одним из наиболее финансово обеспеченных, благополучных регионов. Дмитрий Кобылкин прекрасно встроен в отношения крупнейших игроков на рынке углеводородов (а стало быть, и на рыке отечественной политики). Не являясь при этом актором первой величины, свои функции он выполняет вполне успешно.

Положение Георгия Полтавченко (Санкт-Петербург) как политика оценивается экспертами достаточно высоко. Куда выше, чем его компетенции мэра, т.е. начальника городской администрации.  В этом регионе такой подход проявился так же наглядно, как в случае с мэром Москвы.

Впрочем, выборы в Санкт-Петербурге вызвали много вопросов. Но, в общем, партия «Единая Россия» победила, нужное для губернатора большинство в ЗакСе оказалась сформированным. По оценке экспертов, проблем между губернатором Санкт-Петербурга и Законодательным Собранием города не существует. Проблемы имеются у отдельных представителей Смольного с отдельными руководителями Мариинского. Большинство в ЗакСе настроено на конструктивную работу с исполнительной властью. С учетом наибольших электоральных рисков, ожидаемых именно в Северной Пальмире, результаты цикла оказались для Георгия Полтавченко вполне приемлемыми.

Постоянной головной болью губернатора является затянувшаяся трагикомедия со строительством “Зенит-Арены”. Этот эпизод имеет для его отношений с Кремлём гораздо большее значение, чем любые «мелочи» городской жизни или сопутствующие ей коррупционные скандалы. Впрочем, федеральный центр продолжает благоволить питерскому мэру. Это, в частности, продемонстрировало недавнее посещение города Владимиром Путиным.

Георгий Полтавченко в объективно весьма тяжелое для властей и жителей время сумел не допустить роста протестных настроений. В политической жизни Санкт-Петербурга доминируют стабильность и предсказуемость. Отмечен рост промышленного производства. Его драйверами явились фармацевтика, судостроение, IT-индустрия. В регионе один из самых низких уровней безработицы. Отмечается даже некоторый рост средней заработной платы. Наконец, позиции Георгия Полтавченко укрепляет крайняя сложность согласования новой кандидатуры на его пост. Под вопросом находится только личная мотивация Георгия Полтавченко оставаться на занимаемом ныне посту. Не факт, что она окажется сильной при возможности стать чиновником федерального уровня.

Вениамин Кондратьев (Краснодарский край) в 2016 году укрепил свои позиции. Хотя положение губернатора остается совсем не простым. В рассматриваемый период он постепенно перешёл к формированию собственной управленческой команды. Сумел сохранить внимание федеральной власти к развитию региона, в котором пересеклось сразу несколько векторов стратегических интересов: аграрный, туристический, коммуникационный (с Крымом, Кавказом, важными портами), спортивный и имиджевый (связанный с подготовкой к проведению Чемпионата мира по футболу и городом Сочи). Слабым местом Вениамина Кондратьева являются его сложные отношения с местными элитами, традиционно сильными и неплохо организованными. Сегодня пошёл на убыль эффект «новой метлы», который заставлял их быть особо осторожными, не делать резких движений сразу после назначения Вениамина Кондратьева. По сообщениям экспертов, исключительно острой проблемой, вышедшей на федеральный уровень, являлся рейдерский захват агрохолдингами земельной собственности местных фермеров. В ответ Вениамин Кондратьев создал группу по проверке поступающей об этом информации; обнародовал планы учреждения при губернаторе должности омбудсмена по правам фермеров. Был предотвращен тракторный поход фермеров «на Москву». Эксперты ожидают, что противостояние Вениамина Кондратьева с местными элитами, скорее всего, проявит себя в будущем. В настоящий момент ему удается постепенно и без особого шума вытеснять с их мест ключевые фигуры старой команды, освобождая их для более лояльных персон. Кроме того, у многих экспертов существовало ожидание проблем, с которыми могла столкнуться «партия власти» в Краснодарском крае. Однако, электоральный цикл прошел с точки зрения интересов Вениамина Кондратьева идеально. В этом так же его важное стратегическое достижение в 2016 году.

Алексей Дюмин (Тульская область), занявший свой пост только в нынешнем году, легко и уверенно победил на губернаторских выборах, набрав более 84% голосов. Федеральный центр как был, так и остается по отношению к нему подчеркнуто благожелательным. Несмотря на то, что он сменил вполне сильную самостоятельную фигуру, какой являлся Владимир Груздев, местные элиты не проявили никаких признаков недовольства.

Более того, по информации сообщаемой экспертами, между прежним губернатором и нынешним отмечается полное взаимопонимание и конструктивное взаимодействие. Всё это породило впоследствии не подтвердившиеся слухи о намерениях Алексея Дюмина выдвинуть прежнего губернатора в сенаторы. Правда местные элиты пока и не являются опорой губернатора. Эксперты характеризовали Алексея Дюмина, как прямого  ставленника Владимира Путина, который имеет большие виды на его дальнейшее продвижение по служебной лестнице. Фигура Алексея Дюмина сама по себе является вполне харизматичной и электорабельной:  Герой России, бывший замминистра обороны, кандидатура которого, по имеющимся сведениям, рассматривалась в качестве возможного руководителя ГРУ.

Одобрение экспертов заслужило ежегодное послание губернатора Тульской области к депутатам Облдумы и жителям региона. В нем была поставлена амбициозная задача сделать регион одним из лидеров в масштабах всей России. Показательным является акцент на развитие оборонной промышленности. Среди негатива, получившего федеральное звучание, эксперты называют конфликты в поселке Плеханово под Тулой между цыганами и газовщиками. Но и эта коллизия постепенно отошла в информационной повестке на второй план.

Хотя не все назначения силовиков на соответствующие посты оказывались в 2016 году удачными,  про Алексея Дюмина этого сказать нельзя. Пока он воплощает в себе пример удачной инкорпорации силовика в цех региональных глав.

Среди событий связанных с Игорем Кошиным (Ненецкий автономный округ) эксперты особенно отметили неожиданную для многих перемену в его отношениях с мэром региональной столицы. По имеющимся оценкам, Игорь Кошин смог разрядить ситуацию непримиримого конфликта между городом и округом,  который достался ему в наследство от предыдущего главы. Чтобы оценить остроту этого противостояния, достаточно напомнить, что дело дошло до разбирательства на уровне Верховного суда, а жалоба на регионального главу направлялась мэром непосредственно в Администрацию президента. Ситуация, которой сложно подыскать аналоги. Внесенные в Устав Нарьян-Мара поправки, отменяющие прямые выборы мэра, так же усилили позиции Игоря Кошина.  Одной из его особо сильных сторон, как руководителя региона, эксперты называют наличие прочных связей на федеральном уровне.

Целая серия действий Игоря Кошина заслужила положительной оценки: часть средств, полученных в результате сокращения зарплат чиновников, направлены на доплаты пенсионерам; запланировано сокращения руководителей в окружной администрации; частные детские сады будут поддерживаться аналогично государственным. Одобрены усилия губернатора по диверсификации экономики региона, практически целиком построенной на доходах от нефтянки.  В 2016 году эксперты отмечали новости, связанные с возведением грузового порта у поселка Индига. Их внимание так же привлекли планы «Газпрома» по развитию сети межпоселковых газопроводов. Общее впечатление экспертов от работы Игоря Кошина в 2016 году позволило ему заслуженно занять место в лидирующей группе «Национального рейтига».

Рейтинг Светланы Орловой (Владимирская область) в течение 2016 года был подвержен серьезным колебаниям. В частности, губернатор повергался серии жестких информационных атак. В первой половине года в  СМИ широко и целенаправленно распространялась ложная информация о том, что её сын якобы оказался причастным к торговле наркотиками и был арестован.  Другая волна оказалась приуроченной к электоральному циклу. Предпринималась попытка организовать сбор подписей за её отставку, поводом к которой послужило самоубийство главы местного транспортного предприятия. Муссировались слухи о возможном уходе губернатора в Государственную Думу. Однако, в конце концов Светлана Орлова сумела проявить характер и стабилизовала ситуацию. Выборы, несмотря не на самую выдающуюся явку, по результату оказались вполне неплохими для власти. Число место, полученных от региона в Государственной Думе представителями «Единой России», по сравнению с предыдущим электоральным циклом, даже увеличилось.

Показателем усиления позиций губернатора, явилось избрание Светланы Юрьевны руководителем российской делегации на Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы до 2020 года. Впрочем, любовь к громким и, по мнению экспертов, не самым удачным заявлениям, не идет на пользу её имиджу. В анналы вошло её высказывание, что избрание Дональда Трампа откроет для владимирских медицинских изделий рынки Европы. Так же наблюдатели не забыли грубые провокации, направленные против Михаила Касьянова во время его пребывания во Владимире. Провокации, бессмысленность которых усиливал тот факт, что политически господин Касьянов для востребованных элит не представлял ни малейшей угрозы. Как важное событие, повышающее конкурентоспособность области и ускоряющей её развитие, эксперты отметили ввод в действие 600-километровой линии связи, обеспечившей доступ в интернет для почти полусотни населенных пунктов.

Так или иначе, но Светлана Орлова успешно перенесла серьезные испытания, выпавшие на её губернаторскую долю в 2016 году, что нашло отражение в итоговом «Национальном рейтинге».

Вторая группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
26 МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич с 28.07.2016. Сменил С.Н.Ястребова Ярославская область
27 АКСЁНОВ Сергей Валерьевич Республика Крым
28 МИТИН Сергей Герасимович Новгородская область
29 ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич Республика Ингушетия
30 МОРОЗОВ Сергей Иванович Ульяновская область
31 НИКИТИН Александр Валерьевич Тамбовская область
32 ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич Карачаево-Черкесская Республика
33 ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич Республика Коми
34 ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич Московская область
35 КОПИН Роман Валентинович Чукотский автономный округ
36 ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович Смоленская область
37 АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимурадович Республика Дагестан
38 КОНЬКОВ Павел Алексеевич Ивановская область
39 БЕРГ Юрий Александрович Оренбургская область
40 МАРКЕЛОВ Леонид Игоревич Республика Марий Эл
41 БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович Пензенская область
42 КОКОВ Юрий Александрович Кабардино-Балкарская Республика
43 НАЗАРОВ Виктор Иванович Омская область
44 СИТНИКОВ Сергей Константинович Костромская область
45 МИКЛУШЕВСКИЙ Владимир Владимирович Приморский край
46 КУВШИННИКОВ Олег Александрович Вологодская область
47 БОГОМАЗ Александр Васильевич Брянская область
48 ТОЛОКОНСКИЙ Виктор Александрович Красноярский край
49 КОРОЛЁВ Олег Петрович Липецкая область
50 РУДЕНЯ Игорь Михайлович с 02.03.2016. Сменил А.В.Шевелёва Тверская область
51 ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич Томская область
52 АЛИХАНОВ Антон Андреевич с 06.10.2016. Сменил Е.Н.Зинчева Калининградская область
53 ПОТОМСКИЙ Вадим Владимирович Орловская область
54 МИХАЙЛОВ Александр Николаевич Курская область
55 СОЛОВЬЁВ Александр Васильевич Удмуртская Республика
56 ЖИЛКИН Александр Александрович Астраханская область
57 КАРА-ООЛ  Шолбан Валерьевич Республика Тыва
58 ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович с 28.07.2016. Сменил С.И.Меняйло Город федерального значения Севастополь
59 ШАНЦЕВ Валерий Павлинович Нижегородская область
60 БОЧАРОВ Андрей Иванович Волгоградская область

Дмитрий Миронов (Ярославская область) является одним из губернаторов-дебютантов: он занял своё кресло только в конце июля 2016 года. Данный руководитель представляет собой ещё одного силовика, инкорпорированного в число региональных глав. В основном эксперты весьма положительно отреагировали на это назначение, но не в силу поддержки означенного силового тренда. Среди них доминировало мнение, что Ярославская область находилась в тупике и настоятельно нуждалась в переменах. Предыдущая должность Дмитрия Миронова — заместитель министра внутренних дел. В этом ведомстве в последние годы он сделал стремительную карьеру. Вся его профессиональная жизнь до МВД была связана со спецслужбами, — нынешний губернатор успел послужить даже в КГБ. Эксперты утверждают, что, судя по многим признаком, сейчас на этого чиновника сделана ставка на самом высоком уровне. После назначения федеральный центр практически сразу продемонстрировал  полную поддержку своему выдвиженцу. Владимир Путин не только провел рабочую встречу с губернатором, но и совместно с Дмитрием Мироновым открыл новое производство на заводе «Автодизель». Ярославль стал местом проведения заседания Президиума Госсовета РФ по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Имея полную поддержку Москвы, Дмитрий Миронов сразу же принялся решительно перетряхивать местные кадры,  формируя собственную команду. Одним из ключевых решений в этом направление была замена мэра Ярославля. Причем здесь уже выходца из МВД сменил человек, имеющий богатый опыт управления городским хозяйством. Подобная ротация так же была одобрена наблюдателями. Другое дело, что формируя команду по профессиональному принципу, Дмитрий Миронов целиком полагается на «варягов». А это всегда вызывает на местах ропот и брожение. Отставки заметных представителей органов местного самоуправления в Угличе и Тутаева показали, что перетряска местных управленцев будет радикальной и затронет все уровни. Не заставили себя долго ждать и репрессии: состоялся арест мэра Переяславль-Залесского по коррупционным основаниям. Эксперты отмечают выстраивание новым губернатором вертикали в области ЖКХ, передачу ряда полномочий с местного на региональный уровень.

Результаты выборов в Государственную Думу, на первый взгляд, не могли радовать «партию власти». Но с учётом того, что в прошлом электоральном цикле «Единая Россия» показала здесь худшие результаты по стране, нынешнее 14-ое с конца место можно однозначно считать успехом. Пусть в абсолютных цифрах число проголосовавших за единороссов и уменьшилось.

В Бюджетной политике при новом губернаторе отошли от практики наращивания заимствований. Реализация планов по сокращению расходной части почти на 10 млрд. не может пройти безболезненно, но зато областной бюджет станет бездефицитным. Рейтинг доверия к Дмитрию Миронову среди жителей достаточно высок и имеет выраженную положительную динамику. В тоже время эксперты допускают в будущем серьезные трения нового губернатора с местными элитами, весьма поднаторевшими в политических интригах и давно наладившими рабочие отношения с весьма квалифицированными политтехнологами.

Рейтинг Сергея Митина (Новгородская область) в течение года достаточно сильно колебался, но по итогам периода оказался на достаточно высоком уровне. «Кровоточащей раной» региональной политики является многолетнее противостояние губернатора с мэром областного центра. В этом противостоянии Сергей Митин далеко не всегда оказывался на высоте. Другим тонким местом является приближающийся срок истечения полномочий. Однако во взаимоотношениях с местной фрондой Сергей Митин в 2016 году сумел переломить ситуацию в свою пользу. Этому в немалой степени способствовали его инициативы адресованные новгородцам. В частности, обещание решить болезненную транспортную проблему, которая оказалась не по зубам городским чиновникам. Большой резонанс имело решение создать в Великом Новгороде Центр репродуктивного здоровья с филиалами в районах области.

По сообщениям многих экспертов, в регионе сложились благоприятные условия для экономического развития, происходит рост инвестиций, подъем промышленности и сельского хозяйства. Наглядным подтверждением чему явилось, например, открытие крупнейшего в России предприятия компании IKEA. Показательны в этом смысле обнародованные планы переноса в Новгородскую область производства из других регионов.

Наиболее сильной позицией Сергея Митина являются прочные связи в федеральном центре, обеспечивающие ему серьезный лоббистский потенциал. Важными актами политической поддержки явились встречи с губернатором Владимира Путина и Дмитрия Медведева, состоявшиеся на заключительном этапе минувшей избирательной кампании. В том же ряду недавнее включение Сергея Митина в состав консультативной комиссии Госсовета РФ. В результате даже не вполне убедительные результаты на выборах пошли на пользу Сергею Митину: Кремль получил сигнал об опасности продолжающейся вольницы местных элит. Причем в случае с Новгородской областью речь шла не только о несовместимости сложившегося положения с общим курсом на усиление административной вертикали, но о прямом подозрении в саботаже.

По итогам 2016 обеспечил за собой положение в верхней части средней группы Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика). В рамках электорального цикла в СМИ обсуждалась информация о возможном его переходе в Государственную Думу. Глава региона обвинялся в клановости и этническом протекционизме, ему подбиралась виртуальная замена. Затронул его и скандал с восстановлением Центризбиркомом кандидатуры самовыдвиженца, незаконно снятого с выборов в Государственную Думу.

В конце концов, воплотился в жизнь прогноз экспертов ЦИК «Рейтинг», которые в начале года сошлись во мнении, что действующий глава обязательно будет, пусть и не без противодействия части местных элит, переизбран на новый срок. Кремль подтвердил своё доверие Рашиду Темрезову, депутаты Народного собрания единодушно поддержали его повторное избрание на пост главы республики. Что же до обвинений, то большинство экспертов отнеслись к ним вполне спокойно, понимая, до какой степени практически во всех республиках Северного Кавказа общественная и политическая жизнь пронизана сложным переплетением клановых и этнических интересов. Для принципиальных изменений в этой области потребуются даже не годы, а десятилетия целенаправленной работы. При этом, несмотря на некоторые треволнения, Рашид Темрезов не утратил свой имидж эффективного и динамичного управленца. В течение года эксперты в основном отмечали положительные события, происходившие в Карачаево-Черкессии. Республика могла заслуженно гордиться своими достижениями по вводу мест в детских садах из расчёта на 1000 жителей. Новые перспективы перед ней открылись, благодаря общероссийской ставке на развитие внутреннего туризма. Значительным событием явилось открытие в Черкесске первой за 26 лет общеобразовательной гимназии. Доверие жителей ко вновь избранному Главе высокое. Местные эксперты особо подчеркивают особое расположение и популярность, которой пользуется Рашид Темрезов в студенческой и молодежной среде, благодаря участию в различных общественных мероприятиях.

Мнения экспертов, касающиеся фигуры Сергея Гапликова (Республика Коми), разделились. Часть из наблюдателей являются горячими сторонниками губернатора, часть его на дух не переносит. Промежуточная взвешенная позиция почти не встречается. Однако «прогубернаторски» настроенных наблюдателей в 2016 году было больше.

Рейтинг Сергея Анатольевича в течение года существенно колебался, в зависимости от тех или иных обстоятельств. Занявший свой пост на волне «дела Гайзера», он вызвал позитивные ожидания у населения и некоторый испуг среди местных чиновников. По итогам года можно констатировать, что ситуация в регионе остаётся непростой, хотя открытых конфликтов и противоречий не отмечается. Руководители муниципалитетов демонстрируют лояльность руководству республики. Сергею Гапликову удалось повысить свою легитимность путем победы в выборах. Полученный результат (62,17%) нельзя назвать вполне удовлетворительным для его ситуации. Дело, по сути, решило то, что конкуренты не смогли объединить свои усилия и выставить сильную кандидатуру федерального уровня. В результате они просто разорвали на части протестный электорат. Правда, часть экспертов полагает, что и такой результат следует считать успехом, так как Сергей Гапликов недавно находится в должности и не является выходцем из республики. На выборах в Государственную Думу Коми оказалось лидером падения по результатам, полученным «Единой Россией», по сравнению с предыдущим электоральным циклом.

Однозначно в пользу губернатора свидетельствует позитивный сдвиг в реализации программы по переселению из ветхого и аварийного жилья. Благодаря введению «ручного управления» в течение года удалось ликвидировать  критическое отставание в этой области. По утверждению экспертов, благодаря личному вмешательству Сергея Гапликова возобновило работу АО Шахта «Интауголь». К негативным событиям относится трагедия на шахте «Северная», в результате которой погибли 36 человек. Крайне неудачными были признаны действия на публичном поле Сергея Гапликова, связанные с этим событием. Грядущие сокращения шахтеров на «Северной» так же не повышают популярности губернатора, как и критическое состояние ТЭЦ Воркуты (в последнем случае на ситуацию был вынужден обратить внимание властей региона лично Владимир Путин). К негативным событиям в социальной сфере эксперты относят существенное сокращение льгот и компенсаций для многих категорий льготников и пенсионеров. При этом губернатор продолжает делать неудачные публичные заявления. Резонансные коррупционные скандалы в Республике Коми, продолжающиеся по настоящее время, оказывают влияние на снижение доверия населения к органам исполнительной власти, их должностным лицам. Губернатор всё ещё не создал свою команду, и управляемость региона требует серьезной доработки. Раздражение части местных экспертов вызвала ставка на «варягов». Всё это вызвало определенные репутационные потери Сергея Гапликова. Но всё же его позиции как «человека команды Путина» продолжают оставаться достаточно прочными.

Андрей Воробьев (Московская область) обладает, как губернатор, целым рядом сильных сторон. Его федеральные контакты, в том числе, по семейной линии, широкая личная известность и очень серьезные ресурсы возглавляемого им региона, позволяют оценивать его как потенциально одну из наиболее влиятельных фигур губернаторского корпуса. Политическое значение Андрея Юрьевича подчеркнул тот факт, что его кандидатура называлась в числе возможных кураторов внутриполитического блока в Администрации Президента. Кстати, по мнению ряда экспертов, уход с этой должности Вячеслава Володина был выгоден губернатору Московской области. Тем не менее, по итогам года он оказался достаточно далеко от группы лидеров. Одной из главных претензий экспертов к Андрею Воробьеву, явилась безжалостная застройка и без того чрезвычайно плотно застроенного региона. Особенно это относится к территориям области, прилегающим к Москве и основным, идущим от неё, транспортным артериям. К сожалению, всплеск надежд на перемены к лучшему, появившийся после введенного в двух городах Подмосковья моратория на строительство, не получил своего развития. Данное событие так и осталось эпизодом, за которым не последовало никаких принципиальных масштабных действий.

Для Московской области характерны постоянные электоральные скандалы, на выборах всех уровней и на прошедших в этом году праймериз. Далеко не случайно Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Элла Панфилова определила её как один из самых проблемных регионов, практически напрямую обвинив в этом руководство области.

Здесь всё больше разгораются конфликты вокруг муниципальной реформы, явившейся катализатором массового недовольства. По информации экспертов, недовольство это не только инициируется местными элитами, но независимо от этого обстоятельства, получает поддержку снизу. При этом суть реформы заключена в укрупнении муниципальных образований, что уже не первый год является общей тенденцией, инициированной на федеральном уровне. Между тем в Подмосковье все действия в этом направлении прямо ассоциируется с личностью самого Андрея Воробьёва.

В последнее время информация, касающаяся губернатора, начала носить подчеркнуто негативный характер. Сообщается о возможности скорой отставке Андрея Воробьёва, о её причинах, плачевном состоянии его здоровья и т.д. На этом фоне вполне невинным выглядит присуждение ему шуточной премии «Золотой Ёршик-2016» за аренду вертолета стоимостью 14 млн евро.

В течение 2016 года эксперты «Национального рейтинга»,  как правило, оценивали работу Александра Жилкина (Астраханская область) достаточно ровно. Положительные эмоции экспертов вызывали отдельные сообщения из экономической области. Например, начало строительства солнечной электростанции, запуск нового центра металлообработки, первая за шесть десятилетий закладка круизного лайнера и т.п. Некоторые из таких сообщений имели чрезвычайно важное стратегическое значение для региона. Речь идет в первую очередь о начале строительства газопровода, с которым связан новый этап масштабной газификации населенных пунктов. Безусловно, способствовал поднятию авторитета губернатора совместный с Владимиром Путиным и главой «Лукойла» Вагитом Алекперовым запуск в эксплуатацию нефтяного месторождения на морском шельфе. Больше всего удивляло экспертов, что коррупционные скандалы, которые сотрясали и продолжают сотрясать Астраханскую область, до сих пор как будто совсем не влияли на положение Александра Жилкина и отношение к нему федерального центра.

В политической и социальной области эксперты особого позитива не находили. По мнению многих экспертов, против губернатора начинает играть нехарактерно длительное для этой категории чиновников нахождение на своем посту. Складывалось впечатление, что главной целью электорального цикла для областных властей являлось проведение выборов «тихо», а борьба за результат никого не интересовала. В итоге явка сонной кампании была одной из худших в России. Так же одной из худших в России оказалась динамика мест регионов по голосованию за ЕР в сравнении с выборами 2011 года. Кроме того, внимание привлекали негативные тенденции общего характера:  снижение зарплат в бюджетной сфере, сокращении рабочих мест, тенденции к отмене социальных льгот по всем категориям, ухудшение бюджетной ситуации и т.п. Таким образом, претензии в основном затрагивали общероссийскую проблематику. В более частном порядке губернатор подвергался критике экспертов за отсутствие внятной стратегии, неумении отстаивать интересы региона. Обвиняли Александра Жилкина в отсутствии конструктивного диалога с городскими администрациями, в неспособности добиться сплочения местных элит. На заседании Минфина РФ были высказаны претензии региональному руководству, в связи с самыми высокими в стране зарплатами муниципальных чиновников. Обстановку в области всколыхнули дискуссии вокруг так называемого «Социального кодекса». Несколько охладило страсти заявление Александра Жилкина, обещавшего, что ни одна категория нуждающихся не будет лишена льгот.

По большому счёту позитивная и негативная информация, поступающая из Астраханской области, с учётом общероссийских реалий, уравновешивала положение Александра Жилкина. Достаточно оптимистичный для него результат «Национального рейтинга» определило то обстоятельство, что во многих регионах дела шли хуже, чем у него.

Третья группа рейтинга

глава субъекта РФ субъект РФ
61 ТУЛЕЕВ Аман Гумирович Кемеровская область
62 КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович Свердловская область
63 ГОРОДЕЦКИЙ Владимир Филиппович Новосибирская область
64 БОРИСОВ Егор Афанасьевич Республика Саха (Якутия)
65 ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович с 28.07.2016. Сменил Н.Ю.Белых Кировская область
66 ДУБРОВСКИЙ Борис Александрович Челябинская область
67 РАДАЕВ Валерий Васильевич Саратовская область
68 КОЗЛОВ Александр Александрович Амурская область
69 ЗИМИН Виктор Михайлович Республика Хакасия
70 МЕРКУШКИН Николай Иванович Самарская область
71 ОРЛОВ Алексей Маратович Республика Калмыкия
72 ЛЕВЧЕНКО Сергей Георгиевич Иркутская область
73 ЖДАНОВА Наталья Николаевна с 17.02.16. Сменила К.К.Ильковского Забайкальский край
74 ОРЛОВ Игорь Анатольевич Архангельская область
75 КОВАЛЁВ Олег Иванович Рязанская область
76 БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович с 15.09.2016. Сменил Т.К.Агузарова Республика Северная Осетия-Алания
77 КОКОРИН Алексей Геннадьевич Курганская область
78 КОВТУН Марина Васильевна Мурманская область
79 БЕРДНИКОВ Александр Васильевич Республика Алтай
80 ТУРЧАК Андрей Анатольевич Псковская область
81 ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович Еврейская автономная область
82 ТХАКУШИНОВ  Асланчерий Китович Республика Адыгея
83 КАРЛИН Александр Богданович Алтайский край
84 ХУДИЛАЙНЕН Александр Петрович Республика Карелия
85 НАГОВИЦЫН Вячеслав Владимирович Республика Бурятия

Аман Тулеев (Кемеровская область) долгое время заслуженно являлся одним из бесспорных лидеров «Национального рейтинга». При всех обвинениях в авторитаризме, он являлся харизматичным, сильным, очень ловким и популярным руководителем. Регион ему был полностью подконтролен. Многие публичные акции Амана Тулеева были не только эффективными, но и полезными с чисто практической точки зрения для многих жителей.

При этом Кемеровская область относится к весьма непростым субъектам и несомненны заслуги Амана Тулеева по урегулированию и смягчению многих проблем. В определенном смысле, десятилетия здесь всё держалось на его личности и выстраивалось под неё. При этом региональная власть, была весьма авторитарной и в свои дела никого из «посторонних» не пускала.  С чисто внешней стороны высшей точкой развития построенной Аманом Тулеевым системы явился Единый день голосования, когда область выдала на гора фееричные электоральные результаты. Но именно после этих славных побед,  по мнению большинства экспертов, начался закат звезды Амана Тулеева. Его, возможно, удастся сделать не слишком стремительным, но который уже невозможно остановить. По имеющейся информации, в федеральном центре влиятельные силы твердо взяли курс на уход кемеровского губернатора. Ещё до выборов началось обсуждаться имя вероятного приемника. Но Аман Тулеев, блестяще продемонстрировавший свою эффективность, пользующийся немалой популярностью среди населения, явно не собирался подобру-поздорову уходить на пенсию. В ноябре последовало возбуждение уголовного дела сразу против двух вице-губернаторов. Большинство экспертов уверено, что «Карфаген будет разрушен» т.е. Аман Тулеев не сможет долго сопротивляться давлению. Другое дело, что и задача демонтажа «тулеевского» режима не представляется тривиальной: велика опасность дестабилизации, что будет слишком высокой ценой за решение частной задачи удаления засидевшегося губернатора. Часть экспертов высказывает мнение, что главной бедой и причиной происходящего является почтенный возраст Амана Гумировича. Более верной представляется позиция, что период губернаторов-тяжеловесов, своеобразных региональных громовержцев уходит в прошлое. Конечно, речь не идет здесь о некоторых республиках Северного Кавказа.

Во второй половине 2016 года, положение Евгения Куйвашева (Свердловская область) существенно выправилось. До этого момента эксперты считали ситуацию с ним практически безнадежной. Рейтинг губернатора находился в затяжном пике: помимо объективных проблем, с которыми связано управление таким непростым регионом, как Свердловская область, местные элиты вели себя по отношению к более высокому уровню власти весьма брутально и неуступчиво. Внешним проявление чего являлось неугасающее противостояние с мэром Екатеринбурга Евгением Ройзманом. Приблизительно к маю губернатор оказался в ситуации, которую эксперты определяли как «паралич власти». Силовики провели серию антикоррупционных мероприятий в отношении областных структур и должностных лиц, закончившихся громкими задержаниями и отставками, фактически парализовавшими работу правительства. Проблемы наметились и с предвыборным списком «Единой России»: согласованный  на партсъезде региональной группы расходится с результатами праймериз и был назван местными политиками «худшим в истории выборов в Госдуму». Политические проблемы, коррупционные скандалы плюс давление Вячеслава Володина (Евгений Куйвашев считается членом команды Сергея Собянина, с которым Вячеслав Володин, по широко распространенным представлениям, находился в конфликте) ставили на повестку дня замену губернатора. Близкий срок окончания полномочий, грядущий Единый день голосования, затравленность екатеринбургскими и нижнетагильскими элитами, коррупционные скандалы вынудили Евгения Куйвашева на решительный шаг. Неожиданно практически для всех наблюдателей, он сделал своего главного политического неприятеля, многолетнего реального хозяина Екатеринбурга руководителем собственной администрации.  Некоторые эксперты уверены, что данное назначение было инициировано федеральным центром. В результате внутриполитическая ситуация в регионе волшебным образом разрядилась. Правда, низкая популярность среди жителей никуда не делась и, по мнению наблюдателей, следующий срок нахождения Евгения Куйвашева на своем посту пока находится под вопросом, но и не исключён полностью. Принципиально важным является то, будет ли консолидация элит тактическим или стратегическим явлением и начнется ли улучшение в Свердловской области социально-экономической ситуации?

Одним из ключевых событий 2016 года, потрясших губернаторский корпус, явился арест Никиты Белых, обвиненного в получении взятки. В результате главой Кировской области оказался Игорь Васильев, — бывший руководитель Росреестра. Ключевыми фактами биографии нового губернатора явились его рождение в Ленинграде и совместная с Владимиром Путиным работа в одном управлении КГБ. Таким образом, «росреестровское» прошлое не может затемнить того факта, что в полку губернаторов-силовиков прибыло. На прямой вопрос о личном знакомстве с Владимиром Путиным до того, как он стал Президентом России, новоиспечённый губернатор ответил положительно, дипломатично добавив, что это знакомство было «не одностороннее». Новый губернатор практически полностью переформатировал высшие чиновничьи эшелоны. Так в областном правительстве остались только три человека, входивших в его прежний состав. Ожидаемо активизировалась борьба с коррупцией, выразившаяся в возбуждении уголовных дел против высокопоставленных чиновников. Единый день голосования, мягко говоря, не явился праздником для «Единой России», однако эксперты приняли во внимание, что Кировская область давно была проблемной для этой партии. Несмотря на смену губернатора, социально-экономическая повестка региона продолжала оставаться негативной. О несколько панических умонастроениях свидетельствовало появление слухов, о предстоящем поглощении области другим субъектом РФ или раздаче её соседям «по частям». Инициатором чего явился новый губернатор.

Почти сразу, после занятия должности Игорь Васильев прямо и откровенно заявил о намерении участвовать в губернаторских выборах 2017 года. Все эксперты согласны, что если дело до этого дойдёт, у «назначенца Путина» не возникнет особых электоральных проблем. Но реальное положение Кировской области сегодня таково, что в отличие от других подобных прецедентов, эксперты не стали сразу же существенно накачивать рейтинг губернатора-новичка.

Борис Дубровский (Челябинская область) как губернатор, пережил в 2016 не самые лучшие моменты. В Единый день голосования область продемонстрировала одну из наихудших в России отрицательную динамику поддержки «Единой России», по сравнению с итогами 2011 года. Правда пилюлю подсластила победа кандидатов- единороссов во всех пяти одномандатных округах.

Неприязненные отношения между губернатором и Председателем Центризбиркома РФ Эллой Памфиловой приобрели хронический характер. Проявились они, в частности, при ротации членов областной избирательной комиссии, в состав которой, вопреки желанию Бориса Дубровского, вошел общественник, участвовавший в выборах от «Партии пенсионеров». Кроме того, Элла Александровна определила, как «чехарду, совершенно ничем не обоснованную», смену руководства областного избиркома, прозрачно намекнув, кому выгодно и по чьей инициативе происходит смена одного из лучших председателей.

После ареста мэра Копейска, Борис Дубровский при назначении нового руководителя столкнулся с активным противодействием местных элит.  В результате ставленник мэра не смог занять освободившегося места. Чуть позже эта ситуация повторилась при избрании руководителя Чесменского района.

Глава следственного комитета РФ Александр Бастрыкин назвал Челябинскую область в числе лидеров по коррупционным уголовным делам.

Крайне тяжелая экологическая обстановка в регионе определяет специфику и содержание части социальных акций. Не утихает борьба вокруг проекта строительства Томинского ГОКа, реализацию которого его инициаторы были вынуждены перенести на следующий год. Продолжить программу переселения из района аварийного угольного карьера и провести его рекультивацию требуют у губернатора жители поселка Роза.

Отказ FIFA использовать как тренировочную базу ЧМ-2018 челябинский стадион, явился хоть и мелкой неприятностью, но неприятностью резонансной, находящейся в центре федерального внимания. Сам губернатор в 2016 году признал отрицательные показатели региона в индексе промышленного производства.  Между тем именно потенциал местной промышленности является важнейшей особенностью Челябинской области. Введение Евросоюзом антидемпинговой пошлины на холоднокатаный прокат напрямую ударило по интересам магнитогорских металлургов. Некоторые местные эксперты посчитали противоречащей здравому смыслу декларацию о создании станкостроительного кластера на фоне банкротства единственного станкостроительного предприятия. Положительные эмоции связаны с визитом в регион Владимира Путина посетившего объекты, связанные с производством современного вооружения и обеспечением деятельности нефтегазовых кампаний. Данный визит показал, какие направления могут и должны явиться локомотивами для экономики Челябинской области. Но  этого оказалось недостаточно, чтобы Борис Дубровский занял в «Национальном рейтинге» более высокое место.

Наталья Жданова (Забайкальский край) заняла свой пост в феврале 2016 года. Её приход, безусловно, породил определенные надежды. Причина подобной реакции заключалась в абсолютном провале её предшественника, при котором регион практически был доведен «до ручки». По оценке экспертов ЦИК «Рейтинг» замену Константину Ильковскому Кремль подобрал удачно. Наталья Жданова являлась спикером краевого Заксобрания. Она была узнаваемым региональным политиком с хорошим управленческим опытом. С психологической точки зрения назначение местного выдвиженца-женщины после провалившегося «варяга» тоже являлось выигрышным.

Для начала она, жестко перетряхнув верхние эшелоны чиновников, подтянула программу переселения граждан из непригодного жилья, совершенно расстроенную Константином Ильковским. С этой целью Наталье Ждановой удалось получить значительный транш по федеральной линии. При полном благоволении Москвы, она победила на выборах и заняла своё кресло уже без приставки «и.о.». Хотя претендент от КПРФ отнюдь не являлся в этой кампании «мальчиком для битья». Ожидаемые плохие результаты «Единой России» в Единый день голосования, ни в Кремле, ни в экспертном сообществе не отнесли на счёт Натальи Ждановой.

Хорошие отношения с Москвой продолжают носить почти демонстративный характер: Дмитрий Медведев заявил, что поддержка региона является одной из приоритетных задач правительства. Вскоре для Забайкальского края он понизил стоимость электроэнергии. Однако многие эксперты ЦИК «Рейтинг» пока не спешат раздавать Наталье Ждановой чрезмерные авансы и резко усиливать её позиции в исследовании. Проблемы региона настолько тяжелы и запущенны, его социально-экономическое положение настолько безотрадно, что они предпочитают получить осязаемые свидетельства того, что Забайкалье действительно находится на пути выздоровления. В настоящий момент к этому существуют лишь немногие предпосылки.

По итогам 2016 года в подвале группы отстающих оказался Александр Карлин (Алтайский край). Не только наблюдатели ЦИК «Рейтинг», но, похоже, так же и федеральный центр стали не очень жаловать возрастных региональных глав. Но помимо возраста в «Национальном рейтинге» против Александра Богдановича сыграли многие другие факторы. Например, нетривиальные результаты и бэкграунд Единого дня голосования. Конечно, различные эксперты неоднократно отмечали, что в нынешнем году не повторилась история предыдущего электорального цикла, когда Кремль начал оперативно менять глав, чьи регионы оказались в хвосте по итогам выборов 2011 года. Сегодня, как причины ротации, на первое место вышли социально-экономические показатели и коррупционные скандалы. Но все-таки худший результат «Единой России» в масштабах всей страны на выборах в Госдуму (35,19%), это уже слишком заметное «достижение», чтобы не обратить на него внимание. Данный результат гармонично дополнили 34,08% голосов избирателей, отданных за партию власти на выборах депутатов местного парламента. Помимо плачевных для главы региона итогов, выборы в Алтайском крае никаким образом нельзя назвать тихими и не скандальными. Об этом свидетельствовали заявления представителей Центризбиркома и многих участников выборов. Глава ЦИК Элла Памфилова грозилась даже отменить итоги голосования в Барнауле при подтверждении поступающей оттуда информации. По сообщениям экспертов, целый ряд чиновников (в том числе и на уровне заместителя губернатора и мэров), были арестованы по делам о взятках. Так же эксперты отмечали в 2016 году низкий уровень инвестиций, тяжелое экономическое положение, низкий уровень заработной платы. Социальное самочувствие проявляется в растущем оттоке населения. Протестные выступления по сообщениям наблюдателей в основном касаются погашения долгов по зарплате. По их оценке дальнейшее падение жизненного уровня в одном из беднейших регионов страны может раньше, чем в других регионах, привести к обострению ситуации. Положение усугубил целый ряд конфликтов Александра Карлина с местными элитами, мэрами городов.

Главным фактором, поставившим на последнее место в «Национальном рейтинге» Вячеслава Наговицына (Республика Бурятия) явилось резкое обострение его отношений с региональными элитами и незавидное состояние вверенного его попечению региона.

Широкий общероссийский резонанс имеет его нарастающий конфликт с мэром Улан-Удэ. Причем ресурсы, которыми располагает мэр, позволяют ему вести спор с республиканскими элитами весьма жестко. Он даже позволяет себе переходить на личность самого губернатора, публично определяя поручения последнего, как «дилетантизм и беспомощность». Горсовет Улан-Удэ в этой ситуации целиком на стороне мэра. Квинтэссенцией конфликта является вопрос о перераспределении финансовых потоков в пользу города. Он служит базой для усиления среди части населения настроений неблагоприятных для Вячеслава Наговицына.

Прошедший единый день голосования показал, что оппозиция в регионе достаточно сильна, и если она скоординирует свои действия, любой сценарий имеет вполне реальные шансы на успех.

В свою очередь избирательная кампания позволила Вячеславу Наговицину  выявить сильные и слабые стороны использования административного ресурса в региональной политической борьбе. Он смог провести своего кандидата на пост депутата ГД, несмотря на серьезное противодействие со стороны известного бизнесмена Михаила Слепенчука.

С Народным Хуралом у губернатора так же отношения непростые. Очередным свидетельством чего явился недавний отказ депутатов принять отчет правительства о социально-экономическом развитии республики за 2011-2015 годы.

Раскол элит породил скандалы, сотрясающие «Единую Россию». Федеральный резонанс вызвал конфликт при избрании руководства одного из местных отделений единороссов. Республиканские партийные инстанциями расценили его как рейдерский захват.

Эксперты отмечают уход с экономического поля региона некоторых крупных налогоплательщиков.

Сильнейший удар по имиджу главы региона нанес сенатор Вячеслав Мархачев, заявивший, что бывший высокопоставленный бурятский чиновник Александр Сучков был осужден на основании оговора Вячеслава Наговицына. Свою версию событий сенатор изложил в письме к Владимиру Путину. После чего к изучению данного вопроса приступила Генпрокуратура. Срок полномочий Вячеслава Наговицына скоро истекает. Одним из немногих положительных сигналов, который он получил в последнее время, явилось его включение в президиум Государственного совета России. Но эксперты не посчитали данное событие достаточным, чтобы Вячеслав  Наговицын занял более почётное место по итогам года.

По теме: Топ-10 губернаторов-«долгожителей» России

Добавить комментарий

Please log in using one of these methods to post your comment:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s